Статистика блога
195
Записей
3169
Обращений
139072
Посетителей
Областные Управления
(финансируемые из местного бюджета)
Областные управления и департаменты
(финансируемые из республиканского бюджета)

Имидж государственной службы



 

Уполномоченный по этике
ГУ «Аппарат акима
Костанайской области»

Сюндиков Кайрат Жандильдинович

Прием государственных служащих и иных граждан проводится в последнюю среду каждого месяца.

Қостанай қ. Әл-Фараби д. 66.  каб.106 телефон: 8 (7142) 530-830
Е-mail:  k.syundikov@kostanay.gov.kz


Уполномоченный по этике
ГУ «Аппарат акима Алтынсаринского района»

САДЫКОВ Рустам Рыспаевич

 

  
Прием государственных служащих и иных граждан проводится в последнюю среду каждого месяца.
  
Алтынсаринский район село Убаганское улица Ленина, 4
телефон: 8 (71445) 49029

Е-mail:  rispaiev@mail.ru 


Информация о формировании и укреплении позитивного имиджа государственной службы

Президент страны Н.А.Назарбаев выделил основные качества, которыми должен обладать государственный служащий, чтобы эффективно управлять страной. Это — высокая моральная ответственность, профессиональные знания, умение применять их на практике, честность добросовестность, активная жизненная позиция. Каждый человек находящийся на государственной службе должен осознать всю значимость своей работы, быть патриотом своей страны — и принимать все меры для поднятия имиджа государственной службы.

Формирование и укрепление позитивного имиджа государственного служащего Республики Казахстан является одним из приоритетных направлений в развитии государственной системы. Реализация задач в деле создания высокопрофессиональной государственной службы и эффективной структуры управления, которая стоит перед нашим государством, во многом обуславливается профессионализмом государственного служащего. И хотелось бы, чтобы данное восприятие всегда было позитивным. С учетом того, что имидж имеет важное функциональное и статусное значение, он является показателем уровня доверия к ней населения и критерием оценки обществом эффективности управленческой деятельности, проводимых государством преобразований.

Основные положения, предъявляемые к позитивному имиджу государственного служащего, определены в Кодексе чести государственных служащих Республики Казахстан, в котором отмечается: «несение государственной службы является выражением особого доверия со стороны общества и государства и предъявляет высокие требования к нравственности и морально-этическому облику государственных служащих».

Мы хорошо осознаем, что формирование положительного имиджа государственного служащего – сложны вопрос качественного решения, над которым мы будем работать постоянно.

Государственный служащий должен руководствоваться следующими этическими нормами.

1. Он должен уметь распоряжаться властью и полномочиями и при этом быть честным.

2. На государственной службе нужно работать на благо государство, а не ради собственного благополучия, не путать государственные средства с собственным карманом.

3. Чиновник должен жить, не боясь вопроса «На что живешь?», так как должно быть оснований для появления снимков его вилл, высоких заборов вокруг них и дорогих иномарок.

4. Важно жить в полном согласии с требованиями законов.

5. Нужно на любом посту, на любой должности работать так, чтобы ни при каких обстоятельств не утратить доверия народа, граждан своей страны.

6. Казахстанский государственный служащий должен быть примером справедливости, скромности, уметь вести себя среди людей.

7. Прежде чем руководить коллективом, он должен сам научиться подчиняться, уметь выполнять то, что требует от своих сотрудников.

8. Надо немедленно вмешиваться, принимать меры, если видишь, что наносится ущерб интересам государства или готовится коррупционное деяние.

Это только часть моральных требований к работникам органов государственного управления.

Мы должны воспитать, привести на государственную службу и к власти именно таких людей, которые строго выполняют отмеченные мною этические нормы.

Это и есть истинные патриоты Родины, которые сделают все для её процветания.

 

Руководитель

УГД по Алтынсаринскому району                                 

  Муканова Ш.Ж.



Этическая сторона государственной службы  


            Согласно Национальному плану «100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ Н.А. Назарбаева» проходит формирование профессионального государственного аппарата.
Мы живем в современном обществе, Правительство и государственные органы сегодня максимально открыты для граждан. Ежегодно снижается число административных барьеров, упрощаются административные процедуры и повышается качество государственных услуг.
Соответственно, этические вопросы не должны оставаться в стороне.
Особенно там, где есть прямой контакт чиновника и граждан, публичные процедуры, интересы бизнеса и населения.
В обществе всегда существовали неписанные этические правила, общепринятые морально-этические нормы.
          Принятый в 1999 году Закон «О государственной службе» и утвержденный Главой государства в 2005 году Кодекс чести государственных служащих создали основу для формирования в Казахстане профессионального государственного аппарата, построенного на принципах подотчетности, прозрачности и меритократии. Принципа основанного на поступлении и продвижении на госслужбе  на основе способностей, личных заслуг, профессионализма.
           Реализация Плана нации «100 конкретных шагов» направлена на укрепление принципа верховенства закона, совершенствование системы прохождения государственной службы, создание условий для развития бизнеса, укрепление общественной стабильности, а также формирование подотчетного гражданам открытого Правительства.
«Исполнение этих пяти пунктов является этапом по вхождению Казахстана в 30-ку наиболее развитых государств», — подчеркивает  Нурсултан Назарбаев.
         Глава государства подчеркивает значимость перехода к бонусной системе премирования государственных служащих по итогам оценки их деятельности, необходимость неукоснительного соблюдения Этического кодекса, актуальность обеспечения государственных служащих при переводе в другую местность служебным жильем без права приватизации.
 Сравнительно недавно, в декабре 2015 года утвержден Этический кодекс государственных служащих и Положение об уполномоченном по этике.
         Сегодня при прохождении тестирования для поступления на  государственную службы, претенденты в обязательном порядке сдают тесты по Этическому кодексу.
         Дополнительно Уполномоченным органом разработаны памятка по основным требованиям этических стандартов госслужащих, рекомендации по основным требованиям к форме одежды госслужащих, порядка принятия, дарения и сдачи подарков, методические рекомендации по использованию госслужащими аккаунтов в социальных медиа.
Мы должны исключить случаи некорректного поведения чиновников.
Основные требования к руководителям государственных органов — исполнение требований Кодекса, размещение текста настоящего Кодекса в зданиях государственных органов в местах, доступных для всеобщего обозрения.
        Государственными служащими, которые честно, профессионально и беспристрастно исполняют свои функциональные обязанности, требования предъявляемые к ним, воспринимаются адекватно. Ведь в этических правилах прописаны и механизмы их защиты и поощрения. Четко прописаны стандарты поведения в служебное и внеслужебное время.
         В тоже время, Этический кодекс прямо обязывает государственного служащего  при предъявлении к государственному служащему необоснованного публичного обвинения в коррупционных проявлениях он должен в месячный срок со дня обнаружения такого обвинения принять меры по его опровержению.
        Вопрос этики - это вопрос укрепления доверия общества к государственным органам, повышения имиджа государственных служащих,
        Мы знаем, что несение государственной службы является выражением особого доверия со стороны общества и государства и предъявляет высокие требования к морально-этическому облику государственных служащих.
        Кодекс направлен на укрепление доверия общества к государственным органам, формирование высокой культуры взаимоотношений на государственной службе и предупреждение случаев неэтичного поведения государственных служащих.
        Мониторинг и оценка работы государственных органов по соблюдению этических норм будет проводится на основе анализа работы государственного органа по профилактике причин и условий порождающих случаи неэтичного поведения, фактов обращения граждан, фактов нарушения норм служебной этики, а также результатов анонимного анкетирования.
        Указом Президента Республики Казахстан с 1 июня 2017 года введена самостоятельная должность уполномоченного по этике в центральных государственных органах и аппаратах акимов областей.
        На городском и районном уровнях функции уполномоченного по этике возложены на руководителей аппаратов и заместителей акимов. Распоряжением акима Алтынсаринского района функции уполномоченного по этике возложены на заместителя акима района С.Мусапирову.
       Положение об уполномоченном по этике четко определило направление деятельности, функциональные обязанности и полномочия.
      Основные функции уполномоченного по этике заключаются в оказании государственным служащим консультативной помощи по вопросам соблюдения требований законодательства Республики Казахстан в сферах государственной службы, противодействия коррупции и Этического кодекса, проведении разъяснительной работы, мониторинга и контроля за соблюдением норм служебной этики.
      Также это рассмотрение ответственности государственных служащих, допустивших нарушение норм служебной этики,  взаимодействие с институтами гражданского общества и государственными органами.
Уполномоченный обязан рассматривать обращения физических и юридических лиц по фактам нарушения норм служебной этики государственными служащими.
        Если обратиться к зарубежному опыту,  очевидна взаимосвязь между этикой и эффективностью госслужащих: в странах, где общество воспринимает государственный аппарат как этичный и свободный от коррупции, работают наиболее эффективные госслужащие.
        Например, там где высоко оценивается эффективность работы государственных служащих – странах Скандинавии, Сингапуре, наблюдается высокий уровень этики государственного аппарата и низкий уровень коррупции. Следует вывод: этика важна, и без нее невозможно выстроить сильное и эффективное государство.
        Безупречное соблюдение госслужащими этических норм несомненно вызовет положительный эффект. В первую очередь доверие граждан к госорганам и принимаемым ими решениям. Да и сами граждане встречая такое отношение к себе, соответственно будут строить свои отношения с государственными органами на уважении, доверии и партнерстве. Повысится общественная активность населения, полнокровно заработают инструменты обратной связи.
      По вопросам, касающимся этики госслужащих, граждане могут обратиться: во-первых, во всех государственных учреждениях имеется «телефон доверия». В районном акимате: 34-2-48,  телефон уполномоченного по этике Алтынсаринского района: 49-0-29.
        В установленном законодательством порядке сведения об уполномоченном по этике, в том числе фамилия, инициалы, фотография, номер кабинета, телефон, график приема госслужащих и иных граждан размещаются на интернет-ресурсе государственного органа и в местах, доступных для всеобщего обозрения в здании государственного органа.
      Также с  начала 2017 года действует мобильное приложение «Этика на госслужбе» для смартфонов, которое содержит этический кодекс, тест на  этичность, памятки и рекомендации. Это  еще один оперативный канал обратной связи между гражданами и уполномоченным государственным органом 

 

ПАМЯТКА

по сдаче подарков, полученных лицами, занимающими ответственную государственную должность, лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, лицами, приравненными к ним (за исключением кандидатов в Президенты Республики Казахстан, депутаты Парламента Республики Казахстан или маслихатов, акимы городов районного значения, поселков, сел, сельских округов, а также в члены выборных органов местного самоуправления), должностными лицами, а также лицами, являющимися кандидатами, уполномоченными на выполнение указанных функций (далее – лица), в уполномоченный орган по управлению государственным имуществом или местный исполнительный орган

 

1. Лица в течение 7 календарных дней со дня получения (обнаружения) подарка (поступившего без ведома лица; полученного лицом в связи с его должностным положением или исполнением служебных обязанностей; переданного (врученного) публично или во время официальных мероприятий в связи с его должностным положением или исполнением  служебных обязанностей) сдают его в территориальные подразделения Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан (далее – уполномоченный орган) или местные исполнительные органы (далее – МИО).

Сдача подарка осуществляется по акту описи, оценки и (или) приема-передачи имущества, составляемому уполномоченным органом или МИО по установленной форме, с приложением лицом письменного уведомления о выкупе либо об отказе в выкупе (далее – уведомление).

 

2. Уведомление должно содержать следующие сведения:

наименование уполномоченного органа или МИО;

Ф.И.О. лица, сдающего подарок, его должность, место работы, контактные данные;

наименование подарка, его количество и краткая характеристика;

информация о согласии выкупить подарок либо об отказе от выкупа.

При этом, в случае выкупа подарка на уведомлении вышестоящим должностным лицом делается отметка о согласовании выкупа (Ф.И.О., должность, подпись, заверенная печатью).

 

3. При сдаче лицом подарка в МИО,  МИО в течение 5 рабочих дней направляет соответствующее уведомление в уполномоченный орган. Подарки, сданные в МИО, подлежат передаче уполномоченному органу для организации учета, хранения и оценки в вышеуказанный срок. 

 

4. В течение 7 календарных дней после получения уполномоченным органом соответствующего уведомления от лица, сдавшего подарок, уполномоченным органом производится оценка подарка и заключается договор купли-продажи с указанным лицом.

При этом, срок проведения оценки и заключения договора купли-продажи по подаркам, сданным лицами в МИО, исчисляется с момента получения соответствующего уведомления от местного исполнительного органа.

 

5.Уполномоченный орган вправе произвести реализацию подарка из  специального государственного фонда третьим лицам только после письменного отказа от выкупа лицом, сдавшим подарок.

 

Справочно: в соответствии с подпунктом 4) пункта 1 статьи 472 Кодекса Республики Казахстан от 5 июля 2014 года «Об административных правонарушениях» за неполную и (или) несвоевременную передачу в уполномоченный орган имущества в виде подарков, если эти деяния не имеют признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административно-правовая ответственность.


                                                             Чтобы стать профессионалом - необходимо постоянно учиться
 

Одной из важных мер претворения в жизнь Закона Рес­публики Казахстан «О государственной службе» является обучение госслужащих, которые обязаны «повышать свой профессиональный уровень и квалификацию». Поэто­му обязательным условием осуществления деятельности казахстанских госслужащих, а также их карьерного роста является непрерывное, дополнительное профессиональ­ное обучение.
В настоящее время определены вопросы обучения госслу­жащих, намечены виды и формы обучения кадров, обо­значена инфраструктура и система управления, созданы технические и нормативно-правовые базы.
Переподготовка государственных служащих - это осу­ществление обучения для получения дополнительных профессиональных знаний, связанных с поступлением (впервые) на административную государственную службу корпуса «Б» либо назначением впервые на руководящую административную государственную должность корпуса «Б». Государственным служащим, успешно завершившим переподготовку, выдается документ, подтверждающий завершение обучения. Продолжительность срока пере­подготовки составляет не менее 120 академических ча­сов.
Повышение квалификации - это прохождение обуча­ющих семинаров в организациях образования, в зави­симости от категорий занимаемых должностей, для совершенствования профессиональных, управленческих и личностных качеств. Продолжительность курса по повы­шению квалификации составляет от 24 до 80 академиче­ских часов. По окончании курса также выдается документ, подтверждающий завершение обучения.


    Абуханов Е., главный специалист Департамента Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции по Костанайской области
 

                                                                                   Профессиональный праздник госслужащих
 

Проблема повышения профессионализма и компетентности государственной службы и качества оказываемых ею услуг актуальна для большинства стран мира. Для суверенного Казахстана становится актуальной способность государственного аппарата адекватно реагировать на потребности населения и общества с учетом изменяющихся функций государства. Повышение эффективности государственной службы должно происходить в интересах развития гражданского общества и укрепления государства, обеспечения открытости, прозрачности и регламентации деятельности государственных органов и государственных служащих, создания положительного имиджа государственной службы в обществе.
20 декабря 2002 года 57 Сессия Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций приняла резолюцию о провозглашении 23 июня Днем государственной службы ООН и призвала государства – члены ООН определить этот день в каждой стране. В 2013 году Указом Главы государства Республики Казахстан 23 июня утвержден Днем государственного служащего. 
В Казахстане около 93 тысяч граждан работают на государственной службе, в том числе, более 55% от этого числа - женщины. Средний возраст государственных служащих страны – 38,7 лет. 
Успешная реформа государственной службы и становление профессионального, конкурентоспособного государственного аппарата стали возможными благодаря политической воле Первого Президента Республики Казахстан – Лидера Нации Назарбаеву Н.А 
В Концепции новой модели государственной службы ключевыми принципами обозначены эффективность, результативность, меритократия, прозрачность, ориентированность на запросы населения. Важным представляется укрепление в общественном сознании главного предназначения современного государственного служащего – самоотверженно и с особой ответственностью относиться к своим обязанностям, работать на благо граждан страны. 
Празднование Дня государственного служащего в Казахстане должно способствовать укреплению авторитета государственной службы, популяризации провозглашенного Президентом страны основного принципа работы профессионального государственного аппарата – «служение народу и государству превыше всего». По всей стране организованы  торжественные церемонии принесения присяги лицами, впервые или вновь поступившими на государственную службу, подведены итоги республиканского конкурса «Лучший государственный служащий» и фото-конкурс «100 лиц государсвтенной службы», в регионах страны проведены тематические спортивные, культурные и  развлекательные мероприятия.
23 июня 2017 года в Агентстве РК по делам государственной службы состоится торжественное собрание, посвященное Дню государственного служащего.



Изенов Б.М. - главный специалист управления профилактики коррупции Депаратмента Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции Республики Казахстан по Костанайской области
     

                                                                       Имидж, как моральный аспект несения государственной службы  

За годы независимости Республика Казахстан добилась реальных успехов в своем социально-экономическом, культурном и политическом развитии. В Стратегии развития Казахстана до 2050 года одним из долгосрочных приоритетов обозначено создание профессионального государства. Реализация задач в деле формирования высокопрофессиональной государственной службы и эффективной структуры управления, которая стоит перед нашим государством, во многом обуславливается компетенциями и моральными качествами государственного служащего.
Одним из немаловажных шагов в данном вопросе является формирование позитивного имиджа государственного служащего Республики Казахстан.
Формирование имиджа государственного служащего предусматривает идеологические, политические и культурные аспекты. Формирование положительного имиджа государственного служащего - сложный и длительный процесс.
Основные положения, предъявляемые к позитивному имиджу государственного служащего, определены в Этическом кодексе государственных служащих Республики Казахстан, в котором отмечается: «несение государственной службы является выражением особого доверия со стороны общества и государства и предъявляет высокие требования к нравственности и морально-этическому облику государственных служащих».
Во всем мире государственный сектор постоянно находится в центре внимания, в центре жизни общества, является публичной сферой. Но укрепление, совершенствование структуры управления, реформы в сфере государственной службы не будут успешны, пока одна из ключевых фигур - государственный служащий будет оставаться в глазах общественности носителем таких отрицательных черт, как непрофессионализм, бюрократизм и коррумпированность.
Президент Казахстана Н.Назарбаев выделил основные качества, которыми должен обладать государственный служащий, чтобы эффективно управлять страной: высокая моральная ответственность, профессиональные знания, умение применять их на практике, честность, добросовестность, активная жизненная позиция. Каждый человек, находящийся на государственной службе, должен осознать всю значимость своей работы и просто быть патриотом своей страны.
         Таким образом, для укрепления позитивного имиджа государственного служащего необходимо всем государственным органам развивать связь с общественностью, повышать открытость своей деятельности, активизировать сотрудничество с неправительственными организациям и повышать этическое воспитание государственных служащих, начиная с образовательных учреждений.
         Введение персональной ответственности руководителя за поведение подчиненного смогло бы разрешить недостаточную разъяснительную работу, проводимую государственными органами.
Строгий отбор на государственную службу, с учетом компетенции, коммуникабельности и внешних качеств будущего госслужащего, является значимым шагом к повышению уровня доверия и улучшению имиджа государственного служащего.
   


Р. Есламов - ведущий специалист управления контроля в сфере государственной службы Департамента Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции по Костанайской области
 


ПАМЯТКА
по основным требованиям этических стандартов
государственных служащих

  Уважаемые коллеги!
  Напоминаем Вам, что каждый государственный служащий должен принимать все необходимые меры для соблюдения служебной этики, а общество вправе рассчитывать, что государственные служащие будут вкладывать все свои силы, знания и опыт в осуществляемую ими профессиональную деятельность, беспристрастно и честно служить своей Родине – Республике Казахстан.
  Что необходимо знать государственным служащим о служебной этике?
  Основные принципы государственной службы:
-                     законность;
-                     Казахстанский патриотизм;
-                     приоритет прав, свобод и законных интересов граждан перед интересами государства;
-                     личная ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностных обязанностей и их превышение;
-                     профессионализм государственных служащих;
-                     этичность;
-                     нетерпимость к правонарушениям.
  Основные этические требования, которые должны исполнять государственные служащие:
-                     соблюдать этические основы и принципы государственной службы, основанные на общепринятых морально-этических нормах;
-                     противодействовать проявлениям коррупции в государственных органах, не допускать коррупционных правонарушений;
-                     если располагает информацией о коррупционном правонарушении, незамедлительно в письменной форме информировать вышестоящего руководителя, руководство государственного органа, в котором он работает, уполномоченные государственные органы;
-                     исполнять обязанности, соблюдать запреты и ограничения, установленные Законом «О государственной службе Республики Казахстан»;
-                     не совершать дисциплинарные проступки, дискредитирующие государственную службу;
-                     принимать меры по предотвращению и разрешению конфликта интересов;
-                     не осуществлять должностные обязанности, если имеется конфликт интересов;
-                     стремиться найти и использовать наиболее эффективные, результативные, прозрачные способы исполнения служебных функций;
-                служить примером уважительного отношения к государственным символам Республики Казахстан;
-                не требовать от подчиненных государственных служащих исполнения поручений, выходящих за рамки их должностных полномочий;
-                не принимать для себя и членов своей семьи никаких благ и преимуществ, используя при этом свои служебные полномочия;
-                избегать злоупотребления служебным положением, корыстной или иной личной заинтересованности;
-                не допускать действия, которое может быть расценено в качестве взятки или подкупа;
-                не допускать покровительство или попустительство по службе;
-                не допускать протекционизм, семейственность при поступлении и продвижении по государственной службе;
-                не оказывать неправомерное предпочтение физическим и юридическим лицам, коллегам при подготовке и принятии решений;
-                соблюдать трудовую дисциплину, своевременно выполнять приказы и распоряжения руководителей;
-                не разглашать служебную информацию, в том числе через мессенджеры и социальные сети;
-                государственные служащие должны уважать традиции, обычаи и языки всех народов, проживающих в Казахстане;
-                в связи с исполнением должностных полномочий не пользоваться в личных целях услугами граждан и юридических лиц;
-                соблюдать деловой этикет и правила официального поведения с коллегами и гражданами;
-                соблюдать стандарты поведения во внеслужебное время, не допускать случаев антиобщественного поведения;
-                не демонстрировать свои религиозные убеждения в коллективе, либо не принуждать подчиненных служащих к участию в деятельности общественных и религиозных объединений, других некоммерческих организаций;
-                соблюдать официальность, сдержанность и аккуратность своего внешнего вида;
-                при необоснованном публичном обвинении в коррупционных проявлениях принять меры по их опровержению;
-                соблюдать стандарты поведения, связанные с публичными выступлениями;
-                вести любые дискуссии в корректной форме, не подрывая авторитета государственной службы.
  В случае возникновения спорных вопросов по соблюдению норм служебной этики Вы можете обратиться к уполномоченному по этике государственного органа (сведения о нем размещены на интернет-ресурсе государственного органа и в местах доступных для всеобщего обозрения в здании государственного органа) и в Агентство по телефону 8 (717) 275-34-12, либо его территориальное подразделение в регионе.
  Уважаемые коллеги!
Следует помнить, что несоблюдение норм служебной этики создает условия для коррупции, различного рода правонарушений и злоупотреблений, а также влечет наложение дисциплинарных взысканий.
Безупречное соблюдение государственными служащими этических норм влияет на оценку их работы и продвижение по службе.
     

Из выступления 
Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева 
на Антикоррупционном форуме НДП «Нур Отан»


Государственный служащий должен руководствоваться следующими этическими нормами:

1. Он должен уметь распоряжаться властью и полномочиями и при этом быть честным.

2. На государственной службе нужно работать на благо государства, а не ради собственного благополучия, не путать государственные средства с собственным карманом.

3. Чиновник должен жить, не боясь вопроса «На что живешь?», так как не должно быть оснований для появления снимков его вилл, высоких заборов вокруг них и дорогих иномарок.

4. Важно жить в полном согласии с требованиями законов.

5. Нужно на любом посту, на любой должности работать так, чтобы ни при каких обстоятельствах не утратить доверия народа, граждан своей страны.

6. Казахстанский госслужащий должен быть примером справедливости, скромности, уметь вести себя среди людей.

7. Прежде чем руководить коллективом, он должен сам научиться подчиняться, уметь выполнять то, что требует от своих сотрудников.

8. Надо немедленно вмешиваться, принимать меры, если видишь, что наносится ущерб интересам государства или готовится коррупционное деяние.

Отправить письмом